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Leader +

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  • Francisca Rascón Zarzosa · Técnica del Área de Programas, Licenciada en Biología.
  • Teresa Navío Romero: Técnica del Área de Programas, Licenciada en Empresariales.


¿Qué es LEADER+?

LEADER es el nombre con el que se conoce las sucesivas iniciativas comunitarias de desarrollo rural de la Unión Europea.

Corresponde a las siglas, en francés, "Liaisons Entre Activités de Developement de Economie Rural" · "Relaciones entre Actividades de Desarrollo de la Economía Rural".


LEADER+ es una iniciativa comunitaria que tiene como finalidad promover y ayudar a la población del medio rural a reflexionar sobre el potencial de su territorio a largo plazo, mediante el diseño y aplicación de una estrategia de desarrollo temática, integral y sostenible que prime la cooperación, la innovación y la calidad. Se trata de la última de las tres iniciativas comunitarias de desarrollo rural puestas en marcha. Se presentó mediante Comunicación de la Comisión C/139/C a los Estados Miembros de 14 de abril de 2000.

EL MÉTODO LEADER

Los rasgos propios del método LEADER, denominados especificidades, son siete. Estas especificidades, que han quedado definidas durante LEADER II, son los aspectos concretos que lo han caracterizado desde su inicio en 1991 y que han contribuido a formar su enfoque novedoso y a lograr el éxito en contextos rurales muy diferentes entre sí:

  • El Enfoque Territorial. Lo que supone basarse en los recursos particulares de cada comarca con el fin de responder mejor a las necesidades locales.
  • El Enfoque Ascendente lo que significa que en todas las fases del programa las búsquedas de soluciones y las decisiones parten desde abajo hacia arriba.
  • El Grupo de Acción Local (o partenariado local) como forma de cooperación horizontal donde se agrupan en calidad de socios agentes e instituciones locales y comarcales representativos.
  • La Innovación, es decir, el carácter innovador de las acciones promovidas por los beneficiarios finales, de manera que aporten un valor añadido respecto a otras intervenciones en la comarca.
  • El Enfoque integral y multisectorial que supone contemplar conjuntamente las potencialidades de los diferentes sectores de la economía, la sociedad, y los recursos locales.
  • Las Modalidades de gestión y financiación (descentralización financiera). En la aplicación del programa es siempre el propio grupo de acción local quién decide qué promotores de proyectos son los beneficiarios finales de la subvención.
  • La Organización en Red y la Cooperación Transnacional. Se trata de comunicar con otros grupos experiencias y resultados, intercambiar conocimientos y asociarse en proyectos comunes con grupos de otros países. El trabajo en red y la cooperación transnacional influyen sobre las relaciones entre el nivel local y el mundo exterior en el flujo de información, conocimientos e inicio de acciones conjuntas.


PROGRAMA REGIONAL DE ANDALUCÍA LEADER+

El Programa regional de Andalucía "LEADER +" tiene como objetivo incitar y ayudar a los agentes del mundo social a reflexionar sobre el potencial de un territorio , fomentando estrategias originales de desarrollo sostenible, integrado y de calidad con la finalidad de generar ingresos mediante la valorización del patrimonio natural y cultural y la mejora del entorno económico. Si bien LEADER I se centró en la diversificación y LEADER II en la innovación, LEADER Plus está dirigido fundamentalmente a fomentar la cooperación entre territorios y actores locales.

Sus objetivos adicionales son la experimentación de nuevas formas de valoración del patrimonio natural y cultural, la mejora del entorno económico a fin de contribuir a la creación de empleo, y la mejora de la capacidad de organización de las respectivas comunidades rurales. En Andalucía hay 22 Grupos de Acción Local que ejecutan un programa LEADER +.

LEADER + se financia con cargo al Feoga-O, correspondiendo la cofinanciación nacional al MAPA y a la Junta de Andalucía. La aportación pública en la financiación de la iniciativa asciende a 129,71 M€.

 

NOVEDADES DE LEADER +

  • En los órganos de decisión de los Grupos de Acción Local, los agentes económicos y las asociaciones deben representar, como mínimo, el 50% de los agentes locales.
  • Prioridad hacia aquellas estrategias que tengan por objeto un incremento de oportunidades de empleo y de las actividades de los grupos objetivos: mujeres y jóvenes.
  • Posibilidad de realizar proyectos de cooperación interterritorial, dentro de un Estado miembro, con territorios LEADER+ u otro tipo de programas rurales.
  • La cooperación transnacional se amplía a grupos organizados con arreglo a las pautas LEADER en países terceros no pertenecientes a la UE.

Las medidas subvencionables se agrupan en los ejes , correspondientes a los capítulos de la Comunicación LEADER +, de los distintos programas. Estos ejes son los siguientes:

  • Eje 1) Estrategias de desarrollo:
    • 101. Adquisición de competencias
    • 102. Gastos de Gestión, funcionamiento administrativo y asistencia técnica
    • 103. Servicios a la población
    • 104. Patrimonio
    • 105. Valorización de los productos locales y agrarios
    • 106. PYMES y servicios
    • 107. Valorización del patrimonio natural y arquitectónico
    • 108. Turismo
    • 109. Otras inversiones
    • 110. Formación y empleo

  • Eje 2) Cooperación
    • 201. Interterritorial
    • 202. Transnacional
  • Eje 3) Puesta en red (todos los grupos LEADER + y otros agentes locales)
  • Eje 4) Gestión, seguimiento y evaluación

 

Es en el Eje 1 (Estrategias de desarrollo), donde se incluyen las medidas subvencionables por los Grupos de Acción Local, que pueden ser diferentes según las distintas comunidades autónomas donde estén localizados. En términos generales éstas van dirigidas a la integración, parcial o totalmente, de los 4 temas aglutinadores (utilización de nuevos conocimientos y tecnologías, mejora de la calidad de vida, valorización de los productos locales y valorización de los recursos naturales y culturales).

 

 

EJECUCIÓN DE LEADER + EN LA COMARCA SIERRA DE SEGURA

OBJETIVO PRIORITARIO LEADER +
EL PATRIMONIO INTEGRAL COMO FACTOR DE DESARROLLO

OBJETIVOS GENERALES LEADER +

Construir, potenciar y articular la comarca de la Sierra de Segura como un área rural, abierta, atractiva, de alta calidad medioambiental, cultural y turística que apuesta por la calidad de vida de sus habitantes y por la valorización de sus recursos bajo criterios de calidad total.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS LEADER +

Consolidar la identidad territorial de la comarca y sus gentes a través de su incorporación a los modelos de desarrollo sostenible actuales.
Consolidar la identidad cultural a través de la necesaria conservación patrimonial.
Restaurar y Conservar, para utilizar y generar riqueza: Binomio Patrimonio-Desarrollo.
Mejorar la calidad de vida de la ciudadanía.
Incorporar al colectivo de jóvenes y mujeres, la emigración y crear cultura emprendedora.
Proteger el medio ambiente a través de la recuperación del Patrimonio agrícola, y ganadero tradicional y la explotación racional de los recursos naturales.
Incorporar a la mujer serrana en los nuevos yacimientos de empleo que deben surgir de esta iniciativa y la toma de decisiones.
Aprovechar los recursos endógenos y actividades emergentes.

MEDIDAS Y ACCIONES LEADER + Y PRODER-A
LEADER + Y PRODER-A: MEDIDAS ACCIONES

AGRICULTURA GANADERÍA Y
RECURSOS NATURALES

  • Recuperación y lucha contra la perdida de material vegetal local.
  • Desarrollo e implantación de la agricultura ecológica.
  • Creación Centro Agropecuario y forestal.
  • Potenciación de la trashumancia y la calidad del cordero segureño.
  • Aprovechamiento de recursos autóctonos.
  • Fomento del Asociacionismo agrario.
  • Motivación empresarial.
TURISMO, COMERCIO Y SERVICIOS
  • Elaboración de una carta de calidad para los establecimientos turísticos.
  • Plan de sensibilización y Dinamización turística.
  • Formación turística.
  • Fomento de la riqueza gastronómica.
  • Generación de oferta turística de mayor calidad.
  • Valorización del patrimonio cultural como recurso turístico.
  • Creación de una red de senderos.
  • Gestión de Puntos de Información.
  • Estudio del potencial de los deportes de aventura.
  • Asociacionismo y oferta comercial competitiva.
  • Nuevas tecnologías de la información y la comunicación.
  • Estudio sobre el comercio de la comarca.
  • Biosegura vida con calidad en la Sierra.
CULTURA Y MEDIO
  • Plan de promoción cultural.
  • Plan de interpretación del Patrimonio.
  • Plan de turismo cultural y medio ambiental.
  • Creación de un centro de estudios Segureños.
  • Encuentro anual sobre cultura serrana.
  • Plan de recuperación y protección del Patrimonio.
  • Plan de recuperación de cascos históricos.
  • Plan de formación y concienciación en el patrimonio y cultura.
  • Creación de centro museístico y artesanal como ente dinamizador.
INFRAESTRUCTURAS, TRANSPORTE
Y EQUIPAMIENTOS
  • Mejora de la infraestructura hidráulica.
  • Plan de mejora del sector eléctrico.
  • Plan de mejora del sector de las telecomunicaciones.
  • Desarrollo de la infraestructura aérea.
  • Creación de una red de transporte público.
  • Plan de equipamientos sociales, sanitarios, culturales y deportivos.
NDUSTRIA Y SECTOR OLEÍCOLA
  • Ecoliva como ente dinamizador.
  • Fomento de la actitud emprendedora.
  • Nuevas tecnologías de la información y comunicación.
  • Plan de creación de suelo industrial y agrícola.
  • Museo del olivar y del aceite de oliva.
  • Informatización de las almazaras.
  • Implantación de normas de calidad en las almazaras.
  • Dinamización de los viveros de empresas.
  • Plan de recuperación de la artesanía.
  • Promover el desarrollo de la industria de la madera en torno al Pino laricio.
DINAMIZACIÓN SOCIOECONÓMICA
Y EMPLEO
  • Estudio de los recursos existentes y método de coordinación de los mismos.
  • Red comarcal de servicios telemáticos.
  • Bibliotecas públicas como recurso de desarrollo.
  • Creación de un sistema de información geográfica.
  • Web activa de la Sierra de Segura.
  • Internet como instrumento de Dinamización social.
  • Inclusión de la mujer en el proceso de desarrollo rural
  • Discriminación positiva.
  • Inclusión de jóvenes en el proceso de desarrollo rural.
  • Centro comarcal de información juvenil.
PRINCIPALES ACCIONES Y PROYECTOS LEADER +
LEADER +: MEDIDA LEADER +: PROYECTOS APROBADOS

1.2.- MEJORA DE LAS ESTRUCTURAS PRODUCTIVAS

Criadero de Pollos. Génave
Criadero de Perdices. Génave
CR La Ajedrea
Cría Caracacoles
BioSegura
Guía Bici
Cortijo del Cura
CRbTorres
H* La Matea
H** MR Santiago
H** MR Torres
CT Pendolera
MARILUZ Y FIDELA SLL
CR MJARA
CR TETE
MRP. AMURJO
CR MOLINO ANICA
CR EL SERBAL
CT LAS JUNTAS
MR JARA
Chacinas Peñolite
Casa Rural Pilar Robles
Bodega de vinos ecológicos
RíO MADERA
H** MR El Parador
FIA 2005
Fábrica de Conservas Ecológicas
Herrerías de Río Madera
OLIV-AIR, S.L.
Carpintería metálica y de forja
Ampliación fábrica de chacinas
Recuperación y puesta en valor de Jardín Botánico y Área recreativa Peña del Olivar
Industria artesanal de Conservas Ecológicas
Mesón Coto Ríos, C.B.
Ecotrujal "Agroindustrias ecológicas"
Creación de un taller-comercio de maquinaria agrícola-forestal
1.3.- VALORIZACIÓN DEL PATRIMONIO Y DEL MEDIO AMBIENTE DISEÑO Esp. Temáticos
Esp. Temáticos PROVINCIA MARITIMA
Esp. Temáticos CULTURA DEL OLIVAR
Esp. Temáticos MOMENTOS LITERARIOS
Esp. Temáticos OFICIOS DE LA SIERRA
SUR VERDE. DIVULGACIÓN PATRIM. ECOLOG.
H** LA PUERTA
Valorización del Patrimonio Cultural de la Sierra de Segura
Recopilación de trajes autóctonos de la Sierra de Segura de los siglos XVIII y XIX
Valorización del Patrimonio Ecológico del Olivar
Guía de Senderos del Parque Natural
1.4.-ACCIONES SOCIALES Y VERTEBRACIÓN DEL TERRITORIO Recursos Humanos

Estrategia QUINTO ELEMENTO
SAP RURAL
Conoce Segura Conocete
Programa de Dinamización
La Voz 03
La Voz 04
ACTAS DE ECOLIVA
Anales Sierra de Segura
La Voz 05
Inventario con discapacidad
Dinamización social de la comarca de la Sierra de Segura
Infraestructuras para la Vertebración asociativa
1.5 .- FORMACIÓN Y AYUDAS A LA CONTRATACIÓN Electrificación rural rio Morles

5.- VALORIZACIÓN DE PRODUCTOS
ENDÓGENOS DEL MEDIO RURAL

Jornadas Gastronómicas 2002
Formación UPA
Servicios Rurales del Acompañamiento al empleo: Cursos para mujeres
Taller de experiencias para la integración social y laboral de las personas con discapacidad
Contratación de personal
Curso de energía solar térmica
Acciones formativas de Agricultura Ecológica
FINANCIACIÓN
LEADER +: POR FUENTE DE FINANCIACIÓN
UNIÓN EUROPEA 2.732.666,00 €
ESTADO 456.212,00 €
JUNTA DE ANDALUCÍA 910.097,00 €
PRIVADO NETO 3.115.199,00 €
TOTAL 7.214.174,00 €

PROGRAMAS LEADER + Y PRODER A

EJECUTADOS
EN EJECUCIÓN
Nº PROYECTOS 90 Nº PROYECTOS 19
INVERSIÓN 9.059.191,24 € INVERSIÓN 3.074.707,50 €
SUBVENCIÓN 4.095.025,86 € SUBVENCIÓN 1.641.683,53 €

villa-01

 

NORMATIVA LEADER + · COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA

  • Decreto 8/2002, de 15 de enero, por el que se regula la ejecución del Programa Regional LEADER Plus de Andalucía y se convoca a las entidades interesadas en participar en su gestión.
  • Régimen de ayudas del Programa regional LEADER+ en Andalucía.
  • Procedimiento de Gestión del Programa regional LEADER+ en Andalucía. Capitulo 1: Estrategias de Desarrollo.
  • Procedimiento de Gestión del Programa regional LEADER+ en Andalucía. Capitulo 2: Grupos de Cooperación.

 

NORMATIVA LEADER + · MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN

  • Real Decreto 2/2002, de 11 de enero, por el que se regula la aplicación de la iniciativa comunitaria "LEADER Plus" y los programas de desarrollo endógeno de grupos de acción local, incluidos en los Programas Operativos Integrados y en los Programas de Desarrollo Rural (PRODER).
  • Nota del MAPA sobre la aplicación de la regla nº 2 en LEADER +.
  • Ordenes por las que se regula la contribución del MAPA a los Programas acogidos a la iniciativa comunitaria "LEADER Plus": Orden APA/3121/2002, APA/2301/2003 y APA/2512/2004.
  • ORDEN APA/64/2004, de 15 de enero, por la que se establecen las normas para la presentación y selección de proyectos de cooperación en el marco de la iniciativa comunitaria LEADER PLUS.

 

NORMATIVA LEADER + · UNIÓN EUROPEA

  • Notificación de la Comisión a los Estados Miembros del 14 de abril de 2000, por la que se fijan las orientaciones sobre la iniciativa comunitaria de desarrollo rural (LEADER +) (2000/C 139/05).
  • Comunicación de la Comisión que modifica la Comunicación a los Estados Miembros del 14 de abril de 2000, por la que se fijan las orientaciones sobre la iniciativa comunitaria de desarrollo rural (LEADER +) (2003/C 262/07).
  • Comunicación de la Comisión que modifica la Comunicación a los Estados Miembros del 14 de abril de 2000, por la que se fijan las orientaciones sobre la iniciativa comunitaria de desarrollo rural (LEADER +) (2003/C 294/05).
  • Régimen de ayudas para la aplicación de la iniciativa comunitaria LEADER +.
  • Directrices para la evaluación de los programas LEADER +. Comisión Europea, Dirección General de Agricultura. Enero de 2002.
  • Directrices para la aplicación administrativa de los proyectos de cooperación LEADER + entre zonas rurales financiados con cargo a programas operativos o subvenciones globales (capítulo 2)". Comisión Europea, Dirección General de Agricultura. 21 de febrero de 2003.
  • Reglamento (CE) no 567/2004 del Consejo, de 22 de marzo de 2004, que modifica el Reglamento (CE) no 1257/1999 sobre la ayuda al desarrollo rural a cargo del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA).
  • Reglamento (CE) no 583/2004 del Consejo, de 22 de marzo de 2004, por el que se modifican los Reglamentos (CE) no 1782/2003, por el que se establecen disposiciones comunes aplicables a los regímenes de ayuda directa en el marco de la política agrícola común y se instauran determinados regímenes de ayuda a los agricultores, (CE) no 1786/2003, sobre la organización común de mercado de los forrajes desecados, y (CE) no 1257/1999, sobre la ayuda al desarrollo rural a cargo del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA) con motivo de la adhesión de la República Checa, Estonia, Chipre, Letonia, Lituania, Hungría, Malta, Polonia, Eslovenia y Eslovaquia a la Unión Europea.
  • Anexo I del Tratado

 

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